教育部党组书记、部长周济作《独立学院设置与管理办法》

教育部党组书记、部长周济作《独立学院设置与管理办法》

2008年2月29日，教育部在北京召开省级独立大学工作会议。 会议的主题是贯彻落实《独立大学设置管理办法》（以下简称《办法》），促进独立大学健康发展。 各市、自治区、直辖市教育部门（建委）处长（主任），山西生产建设兵团教育局局长，独立学院分管副校长（副校长、副主任）出席会议。 教育部党组部长、部长周济作重要讲话。 会议由教育部副部长、党组副部长袁贵仁主持。 教育部党组成员、部长助理郭向远以及有关司局负责同志出席会议。 教育部相关司局负责人就《办法》的依据、流程、主要制度、工作要求等问题进行了讨论。 杭州、江西、湖北三省教育部门负责同志具体介绍了规范引导独立高校健康发展的情况和经验。

独立大学起源于1999年，经过几年的实践，已发展成为公立高等教育的重要组成部分。 据2007年教育统计，全省有独立学院318所，在校生18.66万人，占全省公办高等教育在校生总数的53.4%； 其中，独立学院在校生16.57万人，占全省公办高等教育在校生总数的88.7%。 独立大学在实现高等教育大众化、深化高等教育改革中发挥了重要作用。 为进一步规范独立大学的设置和管理，教育部根据《高等教育法》、《民办教育促进法》及其实施细则和国家有关规定，经过充分督导、反复协商，出台了《办法》。 这是深入贯彻落实党代会“鼓励和规范社会力量兴办教育”和国务院第135次常务会议围绕提高高等教育发展质量的要求，依法明确独立大学的法律地位，着力规范独立大学活动，提高独立大学办学质量，引导和促进独立大学健康发展的重要举措。

周济在讲话中指出，要以党代会精神为指导，充分认识规范独立大学发展的重大意义。 加强规范化管理是独立高校健康发展的必然要求，也是科学发展观引导高等教育健康发展的具体体现。 当前，独立大学的发展进入了新阶段，面临的形势也发生了很大变化。 为适应新形势需要，促进独立大学健康发展，需要进一步加强规范管理，明确独立大学在我国高等教育体系中的定位。

周济要求教育部关于独立院校，要贯彻落实科学发展观，着力加强独立学院规范管理。 新形势下，独立大学的主要任务不是减少大学数量、扩大办学规模，而是稳定规模、规范管理、提高质量。 《办法》的实施，要求更加注重独立大学“卓越”、“独立”、“人民”的原则。 “卓越”，就是更加注重优质教育资源参与独立大学的创建，更加注重独立大学提高办学水平和教育质量； “独立”是指独立大学在法律和制度上的独立地位； 地方教育行政部门、有关普通高等学校、独立高校要严格按照《办法》关于各方责任、权利、利益的要求，坚持以人为本，正确处理各方面关系。 必须坚持依法治国，严格教育。

周济还强调教育部关于独立院校，规范管理不是不发展，而是在维护各方利益特别是人民群众根本利益的前提下健康发展。 同时，按照《民办教育促进法》及其实施细则和《办法》，要全面落实鼓励支持独立大学新政策，着力保护独立大学及其举办者的合法权益。

周济指出，要加强领导，下苦功夫，认真做好独立学院规范管理工作。 一是各市教育行政部门要突出压实责任，进一步加强领导，结合《国务院办公厅关于加强公办院校规范管理引导公办高等教育健康发展的通知》落实情况，采取有效措施，全面落实《办法》。 二是积极稳妥、分步有序做好三年过渡期工作，组织本地区独立大学按照国家有关规定获得学士学位授予权。 独立大学现有高中生学位授予实行“老办法”。 三是着力加强独立高校稳定性，确保形势稳定。 要把维护稳定摆在当前独立高校工作的突出位置，针对《办法》实施过程中可能出现的各种情况，制定切实可行的应急预案，着力维护独立高校安全稳定。